“十五五” 是我国迈向 2035 年基本实现社会主义现代化的关键五年。迟福林指出，谋划这一时期发展需以 “民生为大”，将保障和改善民生作为根本价值取向，推动经济与民生良性循环。

一方面，扩大内需是核心任务。我国消费结构升级潜力巨大，2024 年居民服务型消费占比已达 46.1%，若提升至 60%，将新增约 40 万亿元消费需求。需通过提振消费信心、释放服务型消费潜力，形成消费主导的经济格局。

另一方面，要强化 “投资于人”。当前我国在社会保障、医疗等领域投资仍滞后，若实现近 3 亿农民工市民化，每年可增加 2 万亿至 3 万亿元消费额。预计 “投资于人” 需 80 万亿至 100 万亿元规模，重点用于基本公共服务均等化、城市基础设施改造等，以释放 14 亿人的消费潜力。

此外，还需推进以人为核心的新型城镇化、增加居民收入、优化投资结构，让发展成果更多惠及全体人民，为形成强劲韧性的中国大市场奠定基础。