12月27日至28日，中国财富管理50人论坛2025年会在北京召开，主题为“迈向‘十五五’建设金融强国”。中国社科院学部委员、孙冶方基金会理事长高培勇在主题演讲中指出，“投资于物与投资于人紧密结合”绝非单纯政策调整，而是一场深刻的社会变革，核心在于财税格局重塑、公共服务优化与预期管理升级。

这一提法的战略重要性呈阶梯式提升。今年3月全国两会《政府工作报告》首次提出“推动更多资金资源投资于人”，10月党的二十届四中全会明确“坚持投资于人与投资于物紧密结合”，近期中央经济工作会议进一步强调这一原则，凸显“投资于人”的核心导向。其提出有着深厚背景：就业和收入增长压力引发市场预期偏弱，进而导致消费需求不足，形成供强需弱的突出矛盾；消费本质是收入和财富积累的函数，预期偏弱源于收入财富格局变化；而居民消费率稳步提升，是2035年人均GDP达到中等发达国家水平的重要前提。

实现这一变革面临多重挑战。首先是政府支出结构的调整压力，需提高社会福利和公共服务支出比重，相应调减经济建设性支出。其次要告别计划经济“二元”体制遗留的支出格局，打破所有制、城乡、支出性质的划分壁垒。再者，财政支出结构需主动战略性调整，回归全面覆盖、一视同仁的公共属性。最后，需构建政策与改革协同的宏观经济治理机制，强化改革在宏观调控中的分量。

未来变革需聚焦五大方向。一是重塑财税运行格局，通过存量和增量调整，腾挪资金加大人力资本和民生投入，推动财政向公共财政全面转型。二是坚持政策与改革并举，既以政策释放当期消费潜力，又以改革增强长期消费能力。三是优化基本公共服务配置，破解覆盖不全、待遇不均、投入不足等短板，推进均等化。四是建立覆盖全面、消除差异的现代社保与转移支付制度，缩小城乡和身份差距。五是将预期管理纳入宏观治理，实现供求管理与预期管理统一，把改革创新纳入调控手段。

高培勇强调，这场变革将推动中国通过增加人力资本投入、消除社保差异、强化政策改革协同，实现从生产建设财政向公共财政的转型，为“十五五”时期经济高质量发展注入持久动力。

来源：中国财富管理50人论坛