新时期农业风险结构持续变化，市场波动问题愈发突出。原农业部市场与经济信息司司长张合成围绕新时期农业市场风险及应对主题开展专题演讲，系统梳理农业风险表现、成因及防控思路，结合粮价下行行业现状，剖析新常态下农业发展难题，为平稳调控农产品市场、保障农户收益提供专业研判。

张合成表示，农业相较于工业，除市场风险外，还叠加自然风险、质量安全风险，且两类风险最终都会转化为市场风险，影响农户经营收益。当前国内农业迈入高投入、高成本、高风险发展阶段，近期主粮收购价全线下跌，重现增产不增收难题，也标志粮食价格从政府主导逐步转向市场主导，行业迎来市场化转型阵痛。本次粮价调整辐射范围广、波动超预期，玉米收储调价连带小麦价格断崖式下跌，对农户收入冲击远超普通鲜活农产品滞销问题。

他总结农产品市场风险五大核心特征，呈现“一个有所扩大、两个越来越强、两个难度加大”态势。农产品价格波动、风险覆盖范围持续扩大；国际汇率、大宗商品行情外部影响加深，海外市场价格传导效应持续增强；农户收益维稳、国内外供需双向平衡调整难度不断提升。同时国内农产品价格全面高于海外，价格倒挂趋于常态化，进一步放大本土农业市场运营风险。

究其成因，一方面农产品消费结构迭代，口粮需求平稳、产业链下游需求萎缩，行业上下游供需脱节；另一方面产业扶持政策催生财政负担，农产品价格触及上行天花板，本土农产品国际竞争力下滑。此外农业市场信息服务体系不完善，农户缺少产量、市价、盈利三大核心数据，生产经营盲目性强，叠加流通链条冗长，农户收益占比远低于发达国家。

针对风险治理，张合成提出系统化解决方案。要坚守三大发展底线，稳住农户收入、守住口粮绝对安全、筑牢农业产业就业安全根基；强化农业内生抗风险能力，优化种养结构、压缩生产成本、打通流通链路，补齐产业发展短板。同时破解农产品滞销、购销价差大、价格暴涨暴跌、价格倒挂四大市场痛点。

在落地举措上，要搭建农户收入保障网络，依托农业保险、期货金融工具对冲经营风险；完善期货、信贷、补贴等多元市场化调控工具；搭建全球农业大数据监测预警体系，发布权威市场信息，破解农户信息获取难题，统筹有形之手与无形之手，平稳熨平市场波动，护航农业产业平稳发展。

作者：魏龙飞 杜红娟

来源：中国农村网